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市司法局党委书记、局长刘伟同志在全市“企业法律顾问恳谈交流会”上的讲话

2011-10-26 13:51:19

尊敬的各位领导和同志们:

为优化企业投资、生产和经营环境,促进企业健康发展,今年三月以来,市司法局、市律协紧密围绕市委政府“一主三化三加强”的战略思路,组织司法行政干部、律师等法律工作者;在全市开展了“促增长、惠民生”法律服务专项行动和“警民亲”服务群众做好“八件实事”的工作,已收到初步效果,得到了各级党委政府和社会的充分肯定,特别是500余名律师和司法行政干部深入企业所进行的企业“法律体检”,受到企业的热情欢迎和好评。

一、企业“法律体检”的突出效果

仅律师工作方面,我们出动了1087人次的律师和司法行政干部,深入到580家开展“法律体检”,通过企业走访座谈,论证分析,为企业“巡诊把脉”,发现和解决了一大批问题。

一是帮助企业查找了一系列问题。这些问题涵盖了企业法律管理意识、合同规范管理、内部运行机制、劳动用工管理、投资与建设风险评估、品牌和知识产权管理等六个方面1000余条,使企业对自身有一个较清醒的认识。

二是帮助企业做了一些实事。律师们相继为企业领导和职工有针对性地开展了生产和经营方面的法律知识讲座194场,提出法律诊断意见1077条,帮助完善管理制度335件,审查起草各类合同1451件,处理矛盾纠纷和提供专项法律服务1100余件。

三是了解和掌握了一批企业的意见和建议。这些意见和建议包括对政府的、对部门的、对律师的,涉及政府的政策支持、融资、劳动保障、投资环境、矛盾纠纷处置、企业培训、律师的深度法律服务、律师服务水平和质量等29个种类。

二、企业“法律体检”的深刻启示

绵阳律师开展企业“法律体检”尚属首次,不少律师秉承律师的职业操守、对企业的责任,站在促进绵阳发展和谐稳定的高度,表现了极大的参与热情,不仅高质量完成了任务,而且还作了许多研究和思考,无疑对我们是感悟和启发,今天我借真道、博思、科大等律师事务所的律师的做法、感言,谈谈我的感慨。

启示一:“企业抓生产、律师防风险”的理念,形成了企业和律师的共鸣,这也是对“法律体检”的目的、意义的高度概括。中国走向开放、企业面向世界、面对国内外复杂而严峻的经济形势,风云变幻的金融动荡,2008年世界金融危机和现实美欧债务危机,事实证明,它们产生的负面效应和影响,在沿海、深圳等发达地区,我们历历在目,绵阳的企业不是世外桃园,也肯定是不能独善其身。开展律师对企业的“法律体检”,为企业进行深度法律服务,从一定意义上讲,也是帮助企业训练“内功”,预防和抵御风险,破解企业涉法难题,迎接挑战的一个重要体现。具有现实和长远意义。许多企业对这项工作表示了感慨和感谢。一些企业主动提出为律师增加法律顾问费,一批非顾问企业主动请律师担任法律顾问。

启示二:企业“法律体检”,也是体检律师自己。这是律师们的自我反醒,也是一种高尚的觉悟。从这次法律体检中,企业提出的问题中,律师作为企业法律顾问,有不少属于律师的法律知识问题,业务能力和水平问题,服务质量问题、服务的深度问题等,比如:国际法律知识缺乏的问题,现代企业管理知识不熟的问题,非诉讼领域法律服务拓展不力的问题,律师事务所对律师担任企业法律顾问的管理不到位问题,律师事务所、律协对律师担任企业法律顾问的规范和考核等问题。这是司法局、律协和律师事务所领导必须高度重视和解决的问题。它事关律师行业的建设、发展和声誉。

启示三:企业“法律体检”是法律顾问的一种责任。这种责任反映的是律师的执业诚信责任和社会责任。这是律师应具备的一种觉悟和思想境界。“法律顾问”既是一种雇用关系,更多体现的是律师为企业排忧解难,提高企业管理水平和经济效益的专业和特长。否则是当之有愧。开展企业“法律体检”虽然增大了法律顾问的工作量,还影响了其它业务。但由此加深了法律顾问同企业的了解和感情,牢固了顾问关系,深化了法律服务与合作、促进了企业健康发展,这是双赢。同时,也维护了社会稳定,构建了社会的和谐。党和政府是信赖和支持我们的,我们为此而自豪。

三、企业“法律体检”的几点希望和建议

(一)、建立健全企业“法律体检”的制度机制。开展企业“法律体检”,这项工作仅仅是开始,是探索、效果也是初显。而存在的问题很多。“法律体检”的内容、标准、要求和考核均不明确,律师和企业的认知差异较大,更谈不上经验,工作很不平衡。因此,建立机制,提升水平推动企业“法律体检”走向常态,很有必要。

(二)、整合资源,扩大效果。司法行政部门承担着外来企业投诉服务,律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法制宣传、人民调解等多项职能。为企业规范管理、挖掘潜能、化解矛盾、抵御风险具有优势和专业特点。如果我们的职能有限,司法局会将你们的问题、困难、建议、意见及时整理,上报市委政府领导,协调有关方面解决。

(三)、欢迎企业参与和监督。我们将以最大的诚意和务实的作风支持、帮助企业的发展。目前已得到不少企业的积极回应。由此及彼,我们要求司法行政干部和律师们以绵阳的加快发展和社会稳定为已任,把为企业服务的工作做实,把市委“关键在于落实、根本在于解决问题”的作风建设要求,融入此项工作之中。我们欢迎企业对司法行政和律师的法律服务工作进行监督,我们的这些工作更需要企业的支持,今年,政府机构改革,市委政府将外来企业投诉职能,从经委、行政服务等部门划归司法局,成立了外来企业投诉机构,10月初我们在调查摸底的基础上,以司法局局长的名义致外来企业一封信,主要是收集问题和意见,让我们以积极主动和卓有成效的工作,成为党委政府支持、关爱企业发展、政企和谐的桥梁和纽带。

谢谢!

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