——记2012年“1+1中国法律援助志愿者行动”

                                             四川林志律师事务所  钟家宽

    2012年，我自愿报名参加了由司法部和共青团中央发起的“1+1中国法律援助志愿者行动”，经过绵阳市司法局、四川省司法厅及司法部的遴选，荣幸的成为2012年度志愿律师，被司法部派往新疆昌吉州木垒哈萨克自治县服务一年。

    今年7月，为期一年的志愿者行动已经结束，其间的体会作一个简单的总结。

    一、但行好事，莫问前程

    得知我参加了“1+1中国法律援助志愿者行动”，服务地是地处边疆、遥远“苦寒”的新疆，很多人赞赏，也有人觉得不可理解。有人问，谁叫你去的，为什么要去，你究竟看重什么？

    到现在为止，全国还有178个县没有律师。“1+1中国法律援助志愿者行动”是由司法部和共青团中央发起的，隶属于中国法律援助基金会下的一个法律援助项目，旨在全国范围内，招募律师和大学生志愿者，到我国中西部律师人才相对较少或者没有律师的地方，为当地老百姓以及企业、机关提供法律服务。“1+1中国法律援助志愿者行动”是一项民生工程、惠民工程。作为律师，我愿意代表绵阳律师同仁，参加这个活动，我的想法得到了绵阳市司法局和绵阳市律师协会领导的支持和鼓励。我愿意利用自己的专业知识，到需要的地方去，为他人、为社会尽微薄之力，为社会进步、践行依法治国做一点小小的奉献，在帮助他人的同时提高自己。

    二、经济发展，法律护航

    木垒哈萨克自治县是昌吉回族自治州最东边的一个县，位于天山北麓，准噶尔盆地东南缘，与蒙古人民共和国交界，全县总面积17700平方千米，总人口86344人，有汉、哈萨克、维吾尔、乌孜别克、回等13个民族。木垒哈萨克自治县属温带亚干旱气候区，降雨量小，蒸发量大，戈壁沙漠所占地域广大，极端最低气温零下30几度。

    随着国家发展西部战略的实施，新疆包括木垒在内，迎来了快速发展的机遇。经济的大发展，必然会出现一些社会矛盾和纠纷，这就需要司法的服务，律师法律服务的重要性，同时也凸显出来。木垒县的执业律师只有两名，究其原因，还是因为木垒县地处偏远，县内以戈壁沙漠为主，自然环境较差，经济发展相对落后，即便有取得执业资格的律师，也不愿意在此执业。

    三、克服困难，真诚服务

    2012年7月15日，参加了司法部律师公证工作指导司、司法部法律援助工作司、团中央青年志愿者工作部、司法部法律援助中心、中华全国律师协会、中国法律援助基金会在人民大会堂召开“1+1中国法律援助志愿者行动”2011年总结表彰暨2012年派遣工作新闻发布会后，16日我从北京出发，18日到达木垒县，马上投入了工作。

    在木垒县服务的一年里，我克服了生活条件差、饮食不习惯等困难，尽心尽力、真诚热情地为当地老百姓、企业和机关提供法律服务，工作态度、业务能力以及取得的成绩，受到木垒县司法局领导多次表扬，得到当事人的高度肯定。

    今年7月，志愿者行动年终总结时，我获得了司法部颁发的“1+1中国法律援助志愿者行动2012年度优秀志愿律师”称号。

    相对艰苦的条件，是志愿者生活的组成部分。服务地居住条件是办公室，小小的宿舍没有卫生间，没有水，更没有洗浴设施，生活相当不便。加之南北方饮食习惯差异很大，四川人以米饭为主食，而新疆是以面为主食，要从吃米饭改变成天天吃面，实在不是件容易和愉快的事情。一年的时间里，我克服了这些困难，从吃米饭变成天天吃面条和啃馕饼。冬季的寒冷，是我们绵阳所没有的，冰天雪地，风雪交加，零下二十几度，这是常事。

    一年里，我在岗接待的法律咨询230余人次，代写法律文书100余件次，审查及修改合同25份，法律集中授课9次，受众800余人，代理各类案件23件。成功调解重大纠纷2件，参与县信访案件处理重大信访案件2件。

    律师工作，代理案件只是其中的一部分，更重要的是，要把法律服务工作做在事前，把矛盾纠纷防范在事前。所以，在日常的接待工作中，凡是有当事人咨询，我总是耐心细致地给当事人作讲解，客观的向当事人介绍法律法规的有关规定，通过和每一个当事人的接触，把法律规定以及法律的理念传达给当事人，让当事人逐渐树立法律意识，知法守法，依法办事，依法维护自己的合法权益。

    四、化解矛盾，服务牧民

    初到木垒县不久，县畜牧局要求处理一个“退牧还草”工程合同纠纷。根据政府有关政策，木垒县畜牧局牵头实施的一个退牧还草项目，经招标，由乌鲁木齐的一家公司中标，标的额120多万元。中标公司刚开始履行合同，就发现工程使用的材料市场价格上涨，于是不愿继续履行合同，停止供应该工程的材料，经过县畜牧局多次交涉，中标单位仍然拒绝履行，这种状况已经持续两年多，畜牧局主持实施的这个项目也无法结束，更无法进行竣工验收。

    在详细了解案情后，我查阅了招标投标文件，双方签订的合同，畜牧局支付款项的有关凭证，以及对方单位发货的详细日期、数量等。在此基础上，结合新疆维吾尔自治区退牧还草的相关政策，积极主动和中标单位取得联系，从合同法等法律法规的有关规定，到国家退牧还草惠民政策，以及环境环保等各个方面，多次和中标单位进行沟通。同时，向中标单位发出律师催告函，根据法律法规的规定，给中标单位详细分析了纠纷的经过，木垒县畜牧局按照合同已经履约，而中标单位已经违约，给县畜牧局造成很大的损失，如果仍不履行合同，本人将会以援助律师的身份，通过诉讼的方式请求法院处理，追究中标单位的责任。

    通过耐心细致的工作和良好的沟通，这个拖了两年多的合同纠纷，顺利地得到了解决，中标单位很快恢复履行完合同的全部义务，使得政府的“退牧还草”惠民政策真正落到实处。我的工作成绩得到了县司法局和县畜牧局领导的高度评价。木垒县司法局还把这一纠纷的成功调处写成通讯，发表在昌吉州司法系统的刊物上。

    五、宣讲法律，根植意识

    党的十八大报告中，明确提出依法行政、依法治国，建立法治社会等重要思想。我们的法治建设，需要每一个社会参与者共同努力，当然更离不开每一个律师的努力。

    在木垒县服务的一年里，使我更加明确的认识到，让公民、法人、机关法律知识的普及、法律意识的建立，知法懂法守法，对法律心怀敬畏，是律师工作中很重要的一部分，比律师单纯代理案件，给社会做出的贡献更大、也更重要。

    志愿者服务期间，我积极参加了木垒县“六五”普法活动。在县司法局的组织下，全县各部门、机关、学校的干部群众、学生参加了法律知识学习。作为司法部派出的律师志愿者，根据县司法局的安排，我认真准备了宣讲的法律法规课件，结合案例，用生动易懂的语言，给当地干部、群众、中小学生宣讲与他们生产生活、工作、学习密切相关的法律知识，受到广泛好评。

    很多人称赞律师志愿者抛家舍业，远离家人和故乡，放弃舒适的生活，到条件艰苦的地方去服务，值得尊敬，受人钦佩。其实，法治的建立，社会的进步，需要我们每一个人的努力。“空谈误国，实干兴邦”，让我们每一个人都行动起来，切切实实做事，哪怕是小事，只要对社会、对他人有益，这就是我们对社会发展、进步的贡献。

    积沙成塔，让我们共同前行。